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桂林市交通運輸局關于印發2019年渡運安全月活動方案的通知

點擊: 發布日期:2019-03-05 11:09來源:桂林市交通運輸局

各縣(市、區)交通運輸局,市航務管理處、交通運輸執法支隊:

為貫徹落實習近平總書記、李克強總理等中央領導關于安全生產的重要指示和批示精神,根據自治區文件要求進一步加強渡運安全風險管控和隱患排查,確保全國“兩會”期間水上交通安全形勢的穩定,推動渡運安全的共建共治共管,根據我市渡運實際情況,我局制定了《2019年渡運安全月活動方案》,現印發給你們,請遵照執行。

 

 

                                       桂林市交通運輸局

                                                                                                 2019年3月5日

2019年渡運安全月活動方案

 

為切實加強全市渡口渡運安全管理,推動渡口渡運安全的共建共治共管,保障全國“兩會”的勝利召開,根據上級文件精神,在全市范圍內開展“渡運安全月”活動。特制定方案如下:

一、總體目標和要求

認真貫徹落實黨的十九大精神和習近平總記、李克強總理等中央領導同志關于安全生產的指示和批示精神,要壓實責任,落實“管行業管理安全”,主動作為,消除責任“空檔”和監管“盲區”;要突出重點,著重抓好安全隱患的整改,清理安全隱患“存量”,減少“增量”;加強安全宣傳,營造“查風險、除隱患、防事故、保安全”的氛圍;要細化方案,優化渡運應急預案和措施,提升渡運應急水平。

二、活動時間

2019年3月1日至3月31日。

三、活動主題

壓責任強基礎治隱患,推進渡運安全共管共治。

四、活動內容

(一)壓實責任,消除渡運安全“空檔”和監管“盲區”

根據《中華人民共和國內河交通安全管理條例》《中華人民共和國渡口渡船安全管理規定》和《廣西壯族自治區安全生產委員會關于印發〈自治區安全生產委員會成員單位安全生產工作職責分工〉的通知》(桂安委〔2016〕18號)等相關規定要求,各部門要按照“管行業必須管安全,管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”“誰建設誰負責、誰主管理誰負責、誰審批誰負責”及“屬地管理”“源頭管理”原則,進一步強化部門分類負責和以縣、鄉兩級政府屬地管理為主的渡運安全管理機制,結合機構改革認真梳理明確各級政府、相關職能部門職責和責任落實情況,要找“空檔”、查“盲區”并列出整改清單,如存在以下問題的,要在2019年5月31日前整改完成。

1.縣級政府是否以文件形式指定渡口和渡運安全管理部門,指定部門、鄉鎮渡口所在的鄉鎮政府是否建立渡口渡運安全檢查制度。

2.有渡口的鄉鎮政府是否落實渡船安全管理專職管理人員:有條件的渡口(或日平均客流量大于300人次的渡口),渡口所在地鄉鎮政府是否落實專人實行簽單發航制度。

3.是否將公益性渡口渡船更新改造、渡工工資、渡運安全監管設施設備和人員經費納入社會公共交通體系財政預算,并將渡口渡運安全管理納入當地績效考核和安全生產管理目標考評范圍。

(二)突出重點,強化渡運安全風險管控和隱患治理

1.開展渡口渡運基礎全面大檢查。

一是開展渡口審批情況的大核查。主要核查渡口的渡運水域、渡運路線、渡運時段、渡運位置等要素是否在渡口審批中明確和對外公布。對尚未明確或對外公布的,縣(市、區)交通運輸部門會同海事、航道、水利等部門和渡口所在地鄉鎮政府提出意見和方案,由縣級政府在2019年5月31日前以文件形式對外公布。

二是開展渡口安全隱患整改情況的大排查。主要排查渡口碼頭、引道、渡運水域存在影響渡運安全的隱患(特別是被自治區、安委辦通報的)是否按要求整改,渡口警戒水位線和停航封渡水位線是否均按規定標識,是否存在從事水上過駁、采砂、養殖等可能危及航行安全的作業或活動。對排查出的新、舊渡口風險和隱患,縣(市、區)交通運輸部門要建立健全臺帳,明確整改責任主體和時限,加強督促整改。

三是開展渡口現場管理情況的大巡查。主要檢查鄉鎮渡口管理人員是否按規定配備到位和履行職責,渡運秩序是否安全有序,是否存在非法渡口、使用非客船(農用、漁用、自用船)載人渡運,長期停航、停渡的渡口渡船是否有私自復渡等。對發現的安全隱患或存在問題,縣(市、區)交通運輸部門要督促渡口所在鄉鎮政府落展地管理責任,采取有效措施限期糾正,必要時會同相關部門給予支持配合。

 2.加強渡船的安全監管和船員教育。

一是開展渡船的安全隱患治理。要加強聯合巡查,重點檢查渡船適航、裝載和安全設施配備情況,盯緊非車渡船載運汽車問題、船用救生衣配備問題,對巡查發現的渡船安全隱患要力促整改治理,實行隱患整改的閉環管理。

二是開展渡船船員履職安全教育。加強渡船船員的履職教育,開展水上安全法規、典型事故案警示教育,督促船員做好開航前自查和進出港報告,自覺遵守航行、值班規則等,倡導“文明駕船”意識。

(三)強化宣傳,營造“查風險、除隱患、防事故、保安全”的氛圍

各部門要開展好“渡運安全宣傳日”(3月11日)活動,通過舉辦進村寨、進校園、安全山歌大家唱、渡運知識搶答等富有地方特色活動,充分利用報刊電視、網絡媒體、民俗集會等渠道開展渡運安全宣傳,在各部門、鄉鎮政府、渡口運營人、渡口工作人員、渡船船員中弘揚“安全第一、預防為主、綜合管理”思想,營造全社會共同關注水上出行安全的氛圍。

(四)細化方案,提升水上應急處置能力

各部門要對原已制定的《渡口渡運應急預案》等進行認真審核,及時調整機構成員和更新職能并對外公布:渡口渡運安全管理部門按要求組織渡運從業人員熟悉和演練相關預案,并做好臺帳記錄和資料收集,進一步提高渡運從業人員的應急處置能力。

五、活動要求

(一)提高認識,加強組織領導,層層壓實責任。渡運安全事關社會經濟發展,事關人民群眾生命財產安全。全國“兩會”即將召開,各部門要提高政治站位,把思想行動集中到習近平總書記關于安全生產系列論述與指標批示精神上來。各級政府要嚴格落實《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》,按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求,加強統一領導。縣(市、區)交通運輸部門要做好渡口基礎保障和渡運安全管理,相關單位要各司其職、各負其責,形成合力。要牢固樹立安全發展理念和紅線意識,制定好活動方案,抓重點、攻難點,堅決消除渡運監管盲區、堵塞管理漏洞,嚴防涉渡事故發生,做到以月促年,促進長效管理。

(二)排查隱患,壓實整改責任,加強督查整改。渡運安全隱患涉及多個行政區域、多個領域,單靠某個部門力量難以治理。各部門要抓好隱患排查治理和風險防控,摸清底數,建立隱患治理臺帳,“去存量減增量”。實施分類分級管控,緊盯重大隱患風險的治理和管控,加強聯動,集中力量打擊非法載客渡運行為;要以適當方式進行隱患整改情況督查或檢查,并按規定掛牌分級督辦。

(三)加大投入,夯實渡運基礎,提升本質安全。各部門要加大財政投入,科技興安,加大渡運安全基礎設施設備投入,加強應急救助能力建設,建立渡口渡船視頻監控系統,依靠科技手段加強現場管理。要通過提高公益渡工和管理人員工資和福利待遇,吸引年富力強人員從事渡運工作,從根本上解決渡工素質問題。

(四)及時總結,提煉經驗亮點,推動長效管理。各部門做好總結,在4月9日前將活動總結和工作亮點報送至渡運安全月活動辦公室(電子郵箱:[email protected])。

 

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