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桂林市交通運輸局關于印發交通運輸安全隱患大排查大整治百日攻堅行動方案的通知 市交安〔2019〕5號

點擊: 發布日期:2019-03-05 10:56來源:桂林市交通運輸局

各縣(市、區)交通運輸局,局屬各單位,局機關各科室,市高建辦、市黃金水道辦:

為深挖細查當前我市交通運輸安全工作存在的問題,加大對交通運輸違法違規行為的打擊力度,全面開展隱患排查和整治,全力扭轉交通運輸事故高發頻發勢頭,確保全國“兩會”“壯族三月三”“清明節”“五一”等重大活動和節假日期間全市交通運輸安全穩定,根據自治區交通運輸廳的統一部署,我局決定在全市范圍內開展交通運輸安全隱患大排查大整治百日攻堅行動,現將《交通運輸安全隱患大排查大整治百日攻堅行動實施方案》印發給你們,請認真貫徹執行。

 

             桂林市交通運輸局

              2019年3月5日

交通運輸安全隱患大排查大整治百日

攻堅行動實施方案

 

今年以來,我市道路交通事故多發頻發,引起社會廣泛 關注,自治區領導、市委市政府領導多次作出批示指示,要求深入剖析事故原因,進一步加強道路運輸安全防范工作。為貫徹落實自治區、市委市政府領導對道路交通安全工作有關批示指示精神,汲取事故教訓,舉一反三,市局從即日起組織開展交通運輸安全隱患大排查大整治百日攻堅行動(以下簡稱百日行動),用最大決心、最大動作、最強力度,堅決遏制交通運輸事故高發頻發勢頭,確保全國兩會”“壯族三月三”“清明節”“五一等重大活動和節假日期間交通運輸安全穩定。具體方案如下:

一、工作目標

通過開展百日行動全面系統排查整治全市交通運輸安全隱患,著力解決交通運輸安全管理存在的薄弱環節和突出問題,力爭實現三不發生、兩下降、一杜絕,即不發生一次死亡3人以上道路運輸行車事故、不發生重大道路交通堵塞事件、不發生重大道路運輸負面輿情事件;實現交通運輸安全生產事故總數和死亡人數雙下降;杜絕水路運輸、消防安全和工程建設質量領域安全事故發生。

二、行動時間

2019年3月至6月中旬。

三、重點工作任務

(一)集中開展整治道路交通嚴重違法行為和治理超限超載專項行動

各級交通運輸主管部門要聯合屬地公安交警、安監等部門每月集中開展10日以上打非治違行動,加大對兩客一危一貨等車輛非法改裝、非法營運、超許可范圍經營、違規裝載,超速、超載、疲勞駕駛、不按規定行路行駛等行為的查處,嚴厲整治客運車輛不開展安全承諾、不播放安全告知、不佩戴安全帶、不執行夜間禁行和農村及山區道路限行規定等問題。針對無證、無資質從事交通運輸生產經營行為,要依法予以取締,并追究法律責任;對超資質范圍生產經營行為,一律依法從重處罰,并列入重點監管名單,予以公開曝光;對安全生產條件達不到要求的企業和車輛,掛牌督辦責令限期整改,整改后仍不符合要求的,提請企業注冊地人民政府依法注銷其經營資質。按照政府主導、部門聯動的原則,會同公安交警、公路管理、高速公路管理、安監、市場監管等部門加強貨運裝載源頭重點監管,不定期對貨運裝載源頭企業經營、裝載等環節安全生產進行檢查,督促貨運裝載源頭企業加強對貨運車輛出場站裝載情況的檢查和管理,嚴禁違法超限超載車輛上路行駛。每月的1日、15日為全市集中整治統一行動日。設有超限檢測站的縣(市)實行駐站聯合執法,開展24小時全天候執法行動,其余縣(區)在公布的超限檢測點聯合開展治超行動,強化對高速公路入口、普通公路重點路段的流動聯合執法,嚴厲查處貨車超限超載行為從重查處百噸王車輛。

(二)開展道路運輸企業、重點車輛源頭隱患清零專項行動

要加強對運輸企業、重點營運車輛、重點駕駛人的管理,重點對2018年全年、2019年1月以來自治區通報的重點營運車輛動態監控違規情況進行查處,逐一銷號并進行督查。2019年,因重點營運車輛動態監控違規連續兩個月被自治區交通運輸廳通報企業和車輛,各級道路運輸管理機構要對企業進行約談,限期一周內完成整改,并按照《道路運輸車輛動態監督管理辦法》第三十五條規定對通報車輛不予審驗車輛《道路運輸證》。

要以兩客一危一貨汽車為重點,督促運輸企業對車輛逾期未檢、逾期未報廢、交通違法未處理、駕駛人駕駛證逾期未審驗、逾期未換證等違法違規行為開展排查清理。按照屬地管理的職責,督促道路運輸企業安排專人對接交警部門12123平臺,對于今年以來被公安交警部門通報(截至2月25日)存在3條以上交通違法未處理的突出交通安全隱患行為,企業要立即對違法違章車輛進行停運15天并收回車輛牌證,3月10日前必須到公安交警部門接受處理,實現違法違章行為全部清零。從3月起,各道路運輸企業要通過交警部門12123平臺核實所屬車輛交通違法行為,制定本企業控制交通違法違章行為工作方案(包括控制交通違法違章總量目標、具體控制手段、處罰措施等)和承諾書,定期開展企業車輛違法違章行為清零行動。

凡因車輛交通違法違章被我市、自治區相關部門通報1次的運輸企業,各級道路運輸管理機構要督促企業立即停止交通違法車輛營運并收回車輛牌證,責令企業限期整改,并組織違章駕駛員集中開展培訓教育,培訓時間不少于1天;凡因車輛交通違法違章連續被我市、自治區相關部門通報2次的運輸企業,各級道路運輸管理機構要按照《安全生產法》《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發道路交通安全隱患大檢查大排查大整治工作方案的通知》《桂林市交通運輸行業全面落實安全生產責任暫行辦法》規定,將違法違規運輸企業、車輛和駕駛員列入重點監管名單,限期整改,給予企業暫停新增運力發展業務360天,組織違章駕駛員集中開展培訓教育,培訓時間不少于3天;凡因車輛交通違法違章連續被我市、自治區相關部門通報2次以上或被國家相關部委通報1次的運輸企業,要給予企業暫停新增運力發展業務720天,停辦違法違章車輛辦理省際、市際包車業務,組織違章駕駛員集中開展培訓教育,培訓時間不少于7天,限期整改,對整改驗收不達標的企業,將依法依規實施停業整頓。

(三)開展企業主體責任巡查回頭看專項行動

2019年3月5日起,在全市交通運輸行業內開展為期3個月安全生產資質條件回頭看專項行動,按照《中華人民共和國安全生產法》《道路旅客運輸企業安全管理規范》《道路危險貨物運輸管理規定》《國內水路運輸管理規定》等規定,重新嚴格審核企業經營資質,組織開展企業主要負責人談話,主體責任專項檢查,重點檢查企業落實安全生產責任制、管理機構人員設置、安全生產管理制度建立健全等情況。在重新審核期間,暫停交通運輸企業(包括客運、貨運、駕培等行業)運力的新增,達不到安全生產資質條件,責令限期整改,直至審核符合安全生產條件以后才予恢復新增運力審批。

各級交通運輸主管部門和行業管理機構要結合回頭看專項行動,進一步完善企業安全生產目標考核辦法交通運輸企業質量信譽考核辦法,扎實開展本轄區、本行業的考核工作。對于考核不合格的企業應責令限期整改,整改期間,企業要每月定期報告本企業安全生產落實情況,行業管理機構要對整改企業進行安全生產約談,每月安全檢查不少于2次,整改驗收不達標的,暫停該企業所有行政許可業務。

(四)合力開展整治水路運輸非法經營專項行動

各級交通運輸主管部門要加強對渡口渡船的監管,對未經縣級人民政府批準的非法渡口和停靠點,及未持有合格的船舶檢驗證書和船舶登記證書的渡船,應依法予以取締;對未按規定設置警戒水位線和停航封渡水位線等標識、未按規定配備救生衣、滅火器等救生設備的渡口渡船,要加大隱患排查,明確整改主體、整改責任和整改時限,確保及時整改到位。市航務管理機構要積極聯合漓管委(漓江航區)、海事等部門,加強對水運企業經營資質動態監管,對水運企業開展不定期抽查。對經營資質達不到要求、管理混亂、存在重大安全隱患的企業,要啟動約談機制,直至取消其經營資質。

(五)開展隱患路段和橋隧排查整改專項行動

各級交通運輸主管部門要立即按職責開展轄區內公路、隧道、橋梁安全專項整治行動和公路事故多發點段專項治理,重點加強對農村公路(包括縣、鄉、村道)建設養護施工現場、急彎陡坡、高邊坡、深基坑、臨水臨崖路段等領域的安全管理,加強公路橋梁隧道安全防護設施、消防設施的日常檢查和維護,落實危橋和隱患隧道的整治。凡存在施工行為不規范、違章操作嚴重影響項目建設工地安全的安全隱患,應立即要求停工、限期整改,確保施工安全防護措施到位,杜絕工程建設安全生產事故的發生。繼續深入推進公路生命防護工程,按照《桂林市人民政府辦公室關于印發桂林市加強公路安全生命防護工程建設實施方案的通知》(市政辦〔2016〕35號)要求,全面加快鄉道及其以上行政等級公路安全隱患治理,明顯改善農村公路交通安全基礎設施,顯著提高安全通行水平。同時盡快完成村道安全生命防護工程項目調查建庫工作,同步推進村道安全隱患治理工作。對發現的隱患情況(特別是鄉、村道)要及時反饋給各鄉鎮政府,無法及時整治的要求做好臨時警示措施,并積極向縣(市、區)政府匯報。

各縣(市、區)交通運輸主管部門對今年來實施安全隱患整改路段要開展回頭看,排查項目安全設施是否符合安全技術標準和設計要求、交通警示標志是否還存在缺失、安全防護設施是否齊全,發現問題及時整改。

(六)開展交通運輸從業人員安全生產培訓教育排查專項行動

  各級交通運輸部門和行業管理機構要加強對企業教育培訓效果的督促檢查,安排人員參加企業教育培訓活動,現場指導企業完善教育培訓方案,改變傳統的說教式”“灌輸式教育培訓方式,推廣使用互聯網+安全培訓應用APP,突出抓好事故的警示教育和應急能力培訓,引導全體駕駛員主動參與事故案例分析,切實提升教育培訓的針對性和實效性。要加強與交警部門、海事部門協調配合,深入企業開展教育培訓檢查,重點檢查生產經營單位的主要負責人對本單位安全生產工作是否履行《安全生產法》第十八條職責、生產經營單位的安全生產管理機構以及安全生產管理人員是否履行《安全生產法》第二十二條職責、從業人員安全培訓是否到位、企業各項安全培訓制度是否建立健全、安全培訓經費的提取和使用是否落實等進行檢查。凡發現安全學習教育弄虛作假、教育培訓主體責任落實不到位的企業,視情節輕重按照《安全生產法》第九十四條規定給予分別處罰:對本企業駕駛員培訓教育每月少于2次,每次少于l小時的,給予2萬元罰款并限期整改;對本企業駕駛員未開展培訓教育的,給予5萬元頂格罰款,責令停產停業整頓。具體處罰工作,由各級交通運輸執法機構牽頭實施,各級行業管理機構配合。

(七)開展交通安全大宣傳大教育專項行動

要持續加大宣傳力度,繼續深入開展交通運輸行業大宣傳、大教育活動。各部門、各單位要配合宣傳、公安部門在主流媒體、新媒體上分批次持續曝光本轄區兩客一危一貨重點車輛交通違法行為,對車船逾期未檢、逾期未報廢、交通違法未處理,駕駛人駕駛證逾期未審驗、逾期未換證等行為及典型事故案例,以及事故處理結果、追究企業及個人責任情況予以曝光,加大震懾力度。加強交通安全宣傳提示工作。要督促各道路運輸企業認真落實安全生產主體責任,督促指導有關企業在客運站(場)、港口碼頭、物流園區、企業駐地、建設工地懸掛安全標語、設立宣傳欄、播放宣傳視頻、發放安全行車宣傳單,向廣大司乘人員和駐地工作人員開展安全行車宣傳教育;督促交通運輸企業運用公交、出租車、客運車輛、港口碼頭LED顯示屏、車(船)載電視等媒介載體,滾動播放交通安全提示語和交通安全宣傳視頻;要在事故多發路段、公路和村鎮道路交叉口增加安全警示標示標志,增設宣傳欄,做到廣播有聲、電視有字、站場有板報、沿線有橫幅、駐地有標牌。6月底前組織2期嚴重道路交通違法行為突出駕駛員警示教育,營造自覺抵制道路交通違法行為的氛圍,倡導廣大交通參與者文明出行安全出行。要持續開展嚴重交通違法和典型事故案例警示教育,不定期在電視、報刊等新聞媒體集中曝光一批道路交通事故典型案例、嚴重道路交通違法行為駕駛人和車輛,營造自覺抵制道路交通違法行為的氛圍,倡導廣大交通參與者文明出行、安全出行。要加強輿情分析研判,積極及時占領宣傳陣地,正面引導輿論。

四、工作要求

  (一)提高政治站位,強化組織領導。當前,我市道路交通事故高發頻發,安全生產形勢十分被動。同時,也反映出道路交通安全監管工作中依然存在諸多短板和薄弱環節。自治區、市委市政府領導高度重視,連續作出一系列重要批示指示,要求各級各部門迅速采取有效措施,狠抓交通安全工作,切實防范重大交通事故頻發高發。各級交通運輸部門務必要提高政治站位,務必時刻保持清醒頭腦,切實增強責任意識和緊迫感,釆取超常規措施全力遏制事故高發頻發勢頭。局安委辦負責百日行動的組織領導,市道路運輸管理處、航務管理處、公路管理處、交通運輸執法支隊、質監站具體負責百日行動相關工作的推進。各縣(市、區)交通運輸主管部門應成立相應的領導機構,加強組織領導,強化人員、設備、經費等工作保障,確保行動取得實效。

  (二)結合實際,全面落實四個一要求。一要制定一個具體行動方案。要根據專項任務的要求,結合實際制定具體的行動方案,確保取得實效。二要組織一次檢查前普法學習。各級各部門要針對專項行動參檢人員組織開展一次相關法規學習,熟悉掌握相關法律法規和處罰條款。三要解決一批重大安全問題。通過本次行動,依法嚴懲一批違法違規行為,徹底治理一批重大事故隱患,提請關閉取締一批違法違規和不符合安全生產條件的企業。四要問責一批責任單位和責任人。對責任不落實,有令不行、有禁不止,重大安全問題久拖不決,重大隱患長期不能解決的,將進行調查問責,依法依規嚴肅處理相關責任單位和責任人。

  (三)加強宣傳教育,營造良好氛圍。充分利用廣播、電視、報紙、互聯網等媒體,加大對百日行動的宣傳力度,宣傳好的做法,曝光反面典型。開展宣傳進機關、進企業、進班組、進車、進場站、工地活動,加強風險防控和隱患治理法規、知識和意識教育,大力營造開展行動的良好氛圍。要通過各種途徑教育引導各單位、運輸企業深刻認識開展整治工作的重要性、必須性和緊迫性,增強做好工作的主動性和自覺性,同時持續引導廣大市民文明守法安全出行。

  (四)高度重視,務求實效。要高度重視此項工作,按照全面推進、分步實施、重點突破的要求,迅速將此次百日行動的各項要求傳達到轄區內各單位、企業,要確保全覆蓋。要集中工作精力和人力,調動一切可以調動的力量,深入一線,深入現場開展工作,一個企業不漏的進行檢查,對責任不落實、推諉扯皮、檢查走過場的,要依法嚴肅處理,絕不姑息。部分專項任務需與公安交警、安監等部門聯合開展的,要結合聯合行動文件要求開展。要加強行業內部各單位之間,以及與其他行業部門之間的協調配合,形成合力,共同推進。要建立檢查臺帳,認真填寫現場檢查記錄,市局督查時將重點查看,凡是沒有建立檢查臺帳等檢查記錄的單位一律視為未開展檢查,將嚴肅追究有關人員的責任。  

(五)落實責任,強化督導督查。局安委辦將牽頭對2019年以來發生5起事故的縣(市、區)交通運輸部門和涉及事故運輸企業落實安全責任制情況開展專項督導。市局將于4月上旬組織市公路處、質監站對各縣(市、區)公路、隧道、橋梁安全專項整治行動和公路事故多發點段專項整治開展情況進行專項督導。同時加強對參加企業安全生產履約情況信用評價考核,對存在重大安全隱患整改不及時到位、造成安全生產事故的,降低其信用等級直至清理出桂林市農村公路建設市場。市道路運輸管理處負責組建道路運輸安全生產宣傳督查組,負責督查客運企業、貨運企業、客運站、貨源集散地各至少3家企業或場所安全宣傳開展情況;市航務管理處負責組建水路運輸安全生產宣傳督查組,負責聯合漓江港航處督查水運企業、港口企業各至少2家企業或場所安全宣傳開展情況;市公路管理處負責組建農村公路安全生產宣傳督查組,負責督查至少6個基層公路管理所安全宣傳開展情況;市交通工程質量監督站負責組建在建工程項目安全生產宣傳督查組,負責督查至少3個在建公路工程項目安全宣傳開展情況。各督查組要在4月15日前報送督查工作報告。各縣(市、區)交通運輸部門也要在轄區開展安全生產宣傳督查,加強百日行動過程跟蹤督辦,市局也將適時組織開展綜合督查,各單位行動開展情況將作為2019年全市交通運輸安全生產工作考核評價的重要內容。

(六)加強材料信息報送

  各縣(市、區)交通運輸局每月28日前要將擬列入重點監管名單的企業、駕駛員和車輛報市道路運輸管理處匯總。

  各縣(市、區)交通運輸局、市道路運輸管理處、市航務管理處、市公路管理處、市交通運輸執法支隊、市交通工程質量監督站應于每月7日前將百日行動統計表(見附件),4月12日、6月7日前將階段性總結和最終工作總結分別報至局安委辦。

  相關單位聯系人及郵箱:

市道路運輸管理處聯系人:熊日軍 電話:5806600,傳真:5806251,郵箱:[email protected]

市航務管理處聯系人:盧學軍 電話:2817772,傳真:2817773,郵箱:[email protected]

  市公路管理處聯系人:蒙凌志 電話:2196212,傳真:2196268,郵箱:[email protected]

  市交通運輸執法支隊聯系人:楊保利 電話:3844899,傳真:3843198,郵箱:[email protected]

  市交通工程質量監督站聯系人:李葉軍 電話2125168,

郵箱:[email protected]

  市交通運輸局安委辦聯系人:曾學雄 電話:3558393,郵箱:[email protected]


填報單位:                                                                 填報日期:   年 月 日
行業領域 組織開展檢查督查情況 隱患排查情況 實施處罰情況
組織檢查督查組 參加檢查督查人員 檢查車輛 檢查企事業單位和場所 排查出事故隱患 其中:重大事故隱患 完成整改 公開曝光 責令停產、停業 暫扣或吊銷有關許可證、職業資格 關閉非法違法企業 處罰罰款
(個) (人次) (輛) (家) (處) (處) (處) (家) (家) (個) (家) (萬元)
農村公路
普通公路
高速公路
道路運輸
填報人:                             聯系電話:  
注意事項:1.4月15日上報階段性匯總統計表、6月10日上報總結匯總;2.處罰情況應另附被處罰企業名稱、違法違規事項、處罰結果清單。
 

 

 

 

 

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