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關于公開征求桂林市公交行業成本規制相關政策文件意見的公告

點擊: 發布日期:2019-03-15 16:07來源:桂林市交通運輸局

       為貫徹落實國務院《關于城市優先發展公共交通的指導意見》(國發〔2012〕64號)、廣西壯族自治區人民政府《關于優先發展廣西城市公共交通的意見》(桂政發〔2010〕79號)、桂林市人民政府《關于優先發展城市公共交通的意見》(市政〔2017〕9號)等公交優先發展文件精神,市交通運輸局會同市財政局組織編制了桂林市公交行業成本規制相關政策文件,旨在通過建立單位標準成本,合理界定公交行業成本范圍和數額,并以此為基礎,確定相應的財政補貼規模,其核心是控制公交企業成本不合理上漲和投入,同時將公交企業運營及服務質量考核結果與規制利潤相掛鉤,以激勵企業不斷提升服務品質,促使企業在有限財政支持下,保障公交行業良性、穩定、可持續發展,切實提升我市公交服務水平。為增強政府工作透明度,提高政策制定的科學性,現將文稿全文公布,征求社會各界意見。有關單位和社會各界人士可在2019年3月31日下午5時30分前,通過以下方式提出意見(請注明聯系單位、聯系人和聯系方式): 

(一)通過信函方式將意見寄至:桂林市中山南路92號桂林市交通運輸局城市客運科,郵政編碼541002。 

(二)通過傳真方式將意見發送至:0773-3557700,傳真注明“征求意見(轉城市客運科)”。

 (三)通過電子郵件方式將意見發送至:[email protected]

附件:1.《桂林市公交補貼成本規制管理辦法》 

2.《桂林市公交成本規制操作方案》

 3.《桂林市公交特許經營企業運營(KPI)考核實施辦法》 

4.《桂林市公交特許經營企業服務質量考核實施辦法》

                                                                                              

                                                                                           桂林市交通運輸局

                                                                                            2019年3月15日



附件:1.《桂林市公交補貼成本規制管理辦法》

桂林市公交補貼成本規制管理辦法

(征求意見稿)

為貫徹落實《國務院關于城市優先發展公共交通的指導意見》(國發〔201264號)、《廣西壯族自治區人民政府關于優先發展廣西城市公共交通的意見》(桂政發〔201079號)、《桂林市人民政府關于優先發展城市公共交通的意見》(市政〔20179號)等文件精神,充分發揮城市公共交通對緩解城市交通擁堵、改善城市人居環境、促進經濟社會協調和可持續發展的作用,切實提升公共交通服務水平,保障公共交通行業穩定持續發展,特制定本辦法。

一、公交成本規制的定義

公共汽電車客運(以下簡稱“公交”)成本規制是指政府合理界定公交行業成本范圍和建立單位成本標準,并以此為基礎測算財政補貼的方式。

規制成本作為公交財政補貼計算基數,不作為公交企業進行會計賬務處理和納稅申報的依據。

二、公交成本規制財政補貼遵循的原則

(一)公益性原則。按照《城市公共汽車和電車客運管理規定》(中華人民共和國交通運輸部令2017年第5號)規定“城市公共汽電車客運是城市公共交通的重要組成部分,具有公益屬性”。財政補貼應當保障市民的出行便捷、安全需求,同時進一步降低市民公交出行成本。

(二)可持續發展原則。補貼政策的制定應當兼顧財政可承受能力與企業可持續發展,激發公交企業作為市場主體的經營活力,增收節支,實現企業高效運營。

(三)兼顧效率原則。在體現公交公益屬性的同時,要充分兼顧城市公交運營的效率性,最大程度發揮財政資金的績效性。

三、公交成本規制財政補貼范圍

公交成本規制財政補貼政策實施對象為與桂林市人民政府交通運輸主管部門簽訂公交特許經營協議的公交企業,其他公交企業不納入補貼范圍。

四、公交成本規制財政補貼核定

成本規制財政補貼實行規制內核定虧損加適度利潤的補貼測算方式,按照既定的成本項目標準值、取值規則,以及收入的確定方法,對公交特許經營企業公交運營成本及收入進行規制,按照規制核定企業虧損,對核定虧損給予補貼,并在公交運營及服務質量考核合格的前提下給予企業適度的利潤。

成本規制財政補貼=規制內核定虧損+規制利潤補償額-公交運營及服務質量考核結果掛鉤調節額

1.規制內核定虧損在核定規制成本、規制收入的基礎上確定,公交運營年度中政府出于各種原因給予公交特許經營企業的單項補貼按其性質分類確定當年抵減額,在規制內核定虧損計算的過程中予以抵減。規制內核定虧損計算為負數的,為規制內核定盈利,此時視規制內核定虧損為零。

2. 規制利潤補償額是為激發企業經營活力,促進公交特許經營企業持續發展,按照規制收入的3%設置規制利潤,對公交企業年度規制內核定虧損的,按規制利潤進行利潤補償,對公交企業年度規制內核定盈利的,按核定盈利額低于規制利潤的數額進行補償。

3. 公交運營及服務質量考核結果掛鉤調節額是為了促進公交特許經營企業為社會公眾提供更優質的服務而設置,由交通運輸主管部門聯合財政等部門制定考核辦法,對公交企業運營指標及服務質量進行考核,并將考核結果與補貼掛鉤。

成本規制財政補貼的計算、核定由另行制定的成本規制操作方案作出具體規定。

五、公交成本規制財政補貼資金來源

為合理劃分各級政府事權,建立公交成本規制財政補貼資金分擔機制,老城區范圍內(含秀峰區、疊彩區、七星區、象山區、雁山區)公交線路的財政補貼資金由市財政承擔;臨桂區和靈川縣等跨縣(區)公交線路的財政補貼資金由市財政、線路所跨縣區(即臨桂區和靈川縣,不含五個老城區)財政各承擔50%

六、公交成本規制財政補貼資金安排及撥付管理

(一)資金預算

市財政局及臨桂區財政局、靈川縣財政局等涉及跨縣(區)公交線路的縣(區)財政部門應將公交成本規制補貼列入財政年度預算,數額由市交通運輸主管部門預計估算確定,具體包括兩項:一是根據年度計劃公交運營規模估算的當年公交成本規制補貼需本級負擔部分的90%預撥資金;二是對上年度公交成本規制補貼結算進行初審估算需本級負擔的剩余資金。

(二)資金預撥

市財政局及臨桂區財政局、靈川縣財政局等涉及跨縣(區)公交線路的縣(區)財政部門按當年公交成本規制補貼估算額需本級負擔部分的90%確定當年應預撥資金總額,實行分季預撥。

(三)資金結算

市交通運輸主管部門于下一年的4月底前完成年度結算審核,組織第三方中介機構對公交企業年度運營情況進行成本監審及規制,并對運營指標及服務質量進行專項考核,結合公交企業當年獲得的單項補貼總額審定年度公交成本規制補貼金額。年度公交成本規制補貼金額中應專項明確跨縣(區)公交線路的補貼金額及由各級財政分擔的數額。

市財政局及臨桂區財政局、靈川縣財政局等涉及跨縣(區)公交線路的縣(區)財政部門根據本級應負擔的年度公交成本規制補貼金額分別與公交運營企業進行結算。

七、監督管理

(一)監管考核機制

市交通運輸主管部門負責對公交特許經營企業的運營情況進行監管,委托第三方中介機構對運營指標及服務質量進行考核,按照預算績效管理的要求對公交成本規制補貼資金進行績效考評。

市財政局及臨桂區財政局、靈川縣財政局等涉及跨縣(區)公交線路的縣(區)財政部門負責監督檢查財政補貼資金的使用和管理,指導市交通運輸主管部門及公交企業開展財政補貼資金的績效考評。

市審計部門負責對財政補貼資金的撥付、管理和使用進行審計監督。

公交企業出資人負責指導、支持、督促公交企業建立、健全、完善的內部管理機制。

(二)責任機制

對于采取違法違規行為騙取、挪用財政補貼資金的,依法追究責任。

八、其他配套措施

(一)交通運輸主管部門應當適時調整優化公交線網,在滿足市民出行需求的前提下有效配置有限的公交資源,提高財政補貼資金效益。

(二)相關主管部門應當積極協調配置國有公交場站,支持解決公交特許經營企業場站建設問題,并結合公交線網規劃,對規模居住區、商業中心等大型民用建筑配建公交場站制定相關標準,鼓勵通過配建等方式增加場站設施供應。

(三)公交特許經營企業必須將公交業務單獨建賬,獨立核算,接受政府各職能部門及公眾的監督。

九、實施期限

本辦法自201911日起實施,有效期三年。



附件:2.《桂林市公交成本規制操作方案》

桂林市公交成本規制操作方案

(征求意見稿)

為貫徹落實“公交優先”發展戰略,促進桂林市公交行業的可持續、健康發展,打造“公交都市”示范市,加強桂林市人民政府對公交成本規制工作的管理,保障桂林市公交財政補貼工作順利開展,根據《桂林市公交補貼成本規制管理辦法》,結合桂林市公交行業實際情況,特制定本操作方案。

一、公交成本規制范圍

公交正常經營的收入及成本費用納入成本規制范疇,其中:1.公交收入包括線路運營收入、包車收入及與公交相關的資源性收入等,如公交廣告收入、場站租賃費收入等;2.公交成本費用包括九大項:(1)人工費用(含工資及工資性支出)(2)固定資產折舊費(3)燃料費(4)修理費(5)輪胎消耗費(6)其他直接運營費用(7)管理費用(8)財務費用(9)稅金及附加。

二、規制成本

規制成本=人工費用+固定資產折舊+燃料費+修理費+輪胎消耗費+其它直接運營費+管理費用+財務費用+稅金及附加-成本費用類單項補貼

企業發生的對外承包線路相關成本、非公交業務相關成本、非正常經營性成本不計入規制成本。

(一)人工費用

人工費用包括人員工資支出及工資性支出。

1. 人員工資支出

人員工資支出是指按照《桂林市改革國有企業工資決定機制實施辦法》規定,由企業在一個會計年度內直接支付給與本企業建立勞動關系的全部職工的勞動報酬總額,包括工資、獎金、津貼、補貼、加班加點工資、特殊情況下支付的工資等。企業按月按標準發放或支付給全體職工的住房補貼、交通補貼、車改補貼、通訊補貼、餐費補貼以及節日補助等貨幣收入納入職工工資總額管理。

1)納入成本規制的人員范疇

主要包括直接或間接服務于公交運營的從業人員,按照其工作屬性,區分為三大類人員:司機人員、其他一線人員以及管理人員。其中,司機人員是指直接從事運營線路的司機人員,不包括后勤司機;其他一線人員是指公交企業內直接服務于公交線路運營的除司機人員以外的為正常運營管理提供輔助、支持的基層工作人員,具體包括:車隊管理人員、客服人員、食堂管理人員、保安員、稽查人員、調度員、充值員、后勤司機等;管理人員是指在公司本部及運營分公司履行公交管理職責的相關工作人員。

2)人均工資標準

司機人員平均工資每年在企業上年度司機人員平均應發工資的基礎上按9%的幅度增加;其他一線人員和管理人員平均工資每年在企業上年度實際應發該類人員平均工資的基礎上按5%的幅度增加。

司機人員平均工資、其他一線人員和管理人員平均工資按上述增速計算超過廣西壯族自治區統計局公布的桂林市當年的城鎮單位在崗職工平均工資時,按桂林市當年城鎮單位在崗職工平均工資確定該類人員平均工資。

3)人車比標準

從業人員數,按照不同類別人員的人車比來確定。其中,司機人車比為1.5 : 1;其他一線人員(維持現有的維修、輪胎、物業等事項均采取外包策略)人車比為0.35 : 1;管理人員人車比為0.09 : 1。

實際監審各類人員比例達不到上述標準的,按企業實際各類人員比例計算從業人員數。

4)人員工資規制值

人員工資支出標準等于人員人均工資標準值乘以規制從業人員數。

當人員工資監審值超過標準值時,規制值取標準數;當監審值低于標準時,規制值取監審值。

2. 工資性支出

1)工資性支出范圍

從業人員工資性支出包括實際已支付的職工福利費、工會經費、職工教育經費、社會保險費及住房公積金等政府法定的相關費用性支出。

2)工資性支出標準值

工資性支出的計提基數以人員工資規制值為準。

職工福利費不得超出現行實際計提比例3.6%

工會經費、職工教育經費按照國家規定的計提比例分別為2%1.5%為標準;

社會保險費具體包括養老保險、醫療保險、生育保險、工傷保險、失業保險,按地方規定的繳費基數及比例作為標準值;

住房公積金按照現行國資委批準的7.0%為標準。

3)工資性支出規制值

工資性支出監審值超過標準值時,規制值取標準值;監審值低于標準數時,規制值取監審值。

(二)固定資產折舊

1. 固定資產折舊費開支范圍

固定資產折舊費包括營運車輛折舊費及其他固定資產折舊費。

2. 固定資產折舊費標準

1)固定資產購置

營運車輛購置需按照交通運輸主管部門規定的車型配置及相關技術要求標準進行采購。年度車輛采購規模需經市主管部門核定。

國有公交企業非營運資產購置需提前預算且經國資委批準后方可購置。

2)折舊年限

運營車輛折舊按照現行的公交車按10年計提折舊。

其他固定資產折舊年限以國家企業所得稅法規定的最短年限為最低使用年限:

= 1 \* GB3房屋、建筑物,為20年;

= 2 \* GB3飛機、火車、輪船、機器、機械和其他生產設備,為10年;

= 3 \* GB3與生產經營活動有關的器具、工具、家具等,為5年;

= 4 \* GB3飛機、火車、輪船以外的運輸工具,為4年;

= 5 \* GB3電子設備,為3年。

企業實際折舊年限高出國家規定的按企業實際折舊年限確認。固定資產均預留5%殘值。

政府出資或補貼形成的固定資產折舊不計入補貼基數,已提折舊的應當予以扣除。

3. 固定資產折舊費規制值

固定資產折舊費監審值超過標準值時,規制值取標準值;監審值小于標準值時,規制值取監審值。

(三)燃料費

1. 燃料消耗量標準值

柴油消耗:柴油公交車百公里燃料消耗標準取值32-36/百公里;

天然氣消耗:天然氣公交車百公里燃料消耗標準取值25-27公斤/百公里;

電力消耗:新能源(純電動)公交車百公里燃料消耗標準暫按如下標準取值:新能源大巴車按118-122千瓦時/百公里;新能源中巴車按68-72千瓦時/百公里。

2. 燃料單價標準值

柴油平均單價按照廣西發改委公布的成品油價格及自行采購價格孰低原則確認;天然氣及電力單價據實列支。

3. 燃料費規制值

燃料費監審值高于標準值上限,規制值取標準值上限;監審值額在標準值上下限范圍的,規制值取監審值;監審值額低于標準值下限的,規制值取標準值下限,由企業享受降低成本帶來的收益。

(四)修理費

1. 修理費標準值

運營車輛修理費標準取值每月40.5/百公里(含維修人工費用及配件材料費),2019-2021年按當年桂林市實際物價上漲指數CPI予以調整標準值。

2. 修理費規制值

運營車輛修理費監審值高于標準值,規制值取標準值;監審值低于標準值,規制值取監審值。

(五)輪胎消耗費

1. 輪胎消耗費標準值

運營車輛輪胎消耗費標準取值每月10.0/百公里,2019-2021年按當年桂林市實際物價上漲指數CPI予以調整標準值。

2. 輪胎消耗費規制值

運營車輛輪胎消耗費監審值高于標準值,規制值取標準值;監審值低于標準值,規制值取監審值。

(六)其他直接運營費(不含人工費用及折舊)

其它直接運營費包括場站租賃費、保險費、事故費等基層工作人員服務于公交運營所發生的除前述費用支出以外的各項必要費用支出。不包括由政府部門或其他機構為公交服務負擔的費用支出。

1. 其他直接運營費標準值

其他直接運營費=保險費+事故費+安全生產費+其他運營費

1)保險費按照2018年度現行合同3,172//年作為標準值;

2)考慮到事故賠償標準逐年提高,事故費按照2017年度年12.32/百公里作為上限標準值;

3)安全生產費按照《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》的通知(財企[2012]16號)規定,交通運輸企業以上年度實際營業收入為計提依據,客運業務、管道運輸、危險品等特殊貨運業務按照1.5%提取。

4)其他運營費按2015-2017年三年平均值31.10/百公里作為標準值。

2019-2021年按照當年桂林市實際物價上漲指數CPI對以上標準值予以調整。

2. 其他直接運營費規制值

其他直接運營費監審值超過標準值,規制值取標準值;監審值小于標準值,規制值取監審值。

(七)管理費用(不含人工費用及折舊)

1. 管理費用標準值

管理費率標準取值2017年管理費用占總規制成本費用比例1.51%

2. 管理費用標準值

管理費用監審值高于標準值,規制值取標準值;監審值低于標準值,規制值取監審值。

(八)財務費用

1. 財務費用標準值

財務費用標準值=利息支出標準值+其他財務費用監審值

對于因公交運營過程中為購置及更新公交車輛、公交場站建設等事項而產生的資本性支出貸款利息費用(利息支出),按照政府主管部門批準的資本性支出事項規模及實際金融機構貸款利率水平確定。其他財務費用(如手續費等)據實列支。

企業應當投入足夠的自有資金保證公交運營的需求,考慮到企業自有資金安排及財政預撥資金因素,暫不考慮流動資金貸款利息支出。

2. 財務費用規制值

財務費用監審值高于標準值,規制值取標準值;監審值低于標準值,規制值取監審值。

(九)稅金及附加

稅金及附加據實列支。

三、收入規制

公交規制收入包括線路運營收入、包車收入及與公交相關的資源性收入(含公交廣告收入、場站租賃費收入等),為激勵企業積極創收、減少對財政的依賴,公交規制收入以上年度規制收入和當年實際收入的較高者為標準值。

企業發生的對外承包線路相關收入、非公交業務相關收入、非正常經營性收入不計入規制運營收入。

四、利潤規制

規制利潤是為促進公交特許經營企業持續發展,按規制收入的3%設置的企業利潤標準值。

五、公交成本規制財政補貼的計算

(一)計算規制內核定虧損(盈利)

規制內核定虧損(盈利)=規制成本-規制收入-成本費用類及固定資產購置類以外的單項補貼

計算結果為正數時,為規制內核定虧損,計算結果為負數時,為規制內核定盈利。

(二)計算規制利潤補償額

1.企業規制內核定虧損時

規制利潤補償額=規制收入×3%

2.企業規制內核定盈利時

規制利潤補償額=規制收入×3%-規制內核定盈利

規制利潤補償額計算為負數時,取零值。

(三)公交運營及服務質量考核結果掛鉤調節抵減額

為建立公交考核激勵機制,設置公交運營及服務質量考核結果掛鉤調節抵減額,公交運營及服務質量考核結果掛鉤調節抵減額=公交運營考核結果掛鉤調節抵減額+公交服務質量考核結果掛鉤調節抵減額。

1.公交運營考核結果掛鉤調節抵減額,按照公交運營考核辦法考核確定,最高限額為規制利潤補償額的50%

2. 公交服務質量考核結果掛鉤調節抵減額,按照公交服務考核辦法考核確定,最高限額為規制利潤補償額的50%

(四)計算成本規制財政補貼

成本規制財政補貼=規制內核定虧損+規制利潤補償額-公交運營及服務質量考核結果掛鉤調節抵減額

企業規制內核定盈利時,規制內核定虧損取零值。

成本規制補貼計算為負數時,取零值。

六、成本規制財政補貼與其它單項補貼的銜接

單項補貼是指除成本規制財政補貼外,公交特許經營企業年度內收到的各級財政與公交相關的其它補貼,包括三類:成本費用類補貼、固定資產購置類補貼、其它類補貼。政府及組成部門因購買服務支付給公交企業的款項不屬于財政補貼范疇。在成本規制財政補貼計算過程中,企業收到的單項補貼進行以下處理:

(一)成本費用類單項補貼直接從規制成本中扣除

(二)固定資產購置類單項補貼按該項固定資產符合本辦法規定的計提折舊年限,適用年限平均法分年攤銷作為計入各年規制成本的固定資產折舊費用抵減項。補貼額不直接作為規制成本扣除項。

(三)其它類單項補貼直接從規制內核定虧損中扣除。




附件:3.《桂林市公交特許經營企業運營(KPI)考核實施辦法》 


《桂林市公交特許經營企業運營(KPI)考核實施辦法》 

(征求意見稿)

第一章  總則

           第一條 為確保公交服務質量的提升,充分發揮公交財政補貼的使用效率,促進桂林市公交特許經營企業(以下簡稱公交企業)進一步管控成本、增創營收,并提高運營效率,實現可持續發展,制定本辦法。

第二條 本辦法用于考核公交企業所提供公交服務的線路運營(KPI)指標(以下簡稱運營指標)。

第三條 本辦法為《桂林市公交補貼成本規制管理辦法》配套文件。桂林市交通運輸局負責組織開展公交企業運營指標的考核工作;桂林市財政局、桂林市交通投資控股集團(以下簡稱市交投集團)以及臨桂區、靈川縣相關管理部門共同參與運營指標的考核工作,并根據考核結果按照本辦法規定核定公交企業的財政補貼額度。

第四條 考核遵循公開、公平、公正的原則。

第二章  考核組織架構及職能分工

第五條 各相關部門在考核中負責下列工作:

桂林市交通運輸局:制定、修改及公布考核辦法;組織開展桂林市公交線路的運營指標考核工作,審查和認定考核結果;委托中介機構開展公交線路運營指標具體考核實施工作。

桂林市財政局以及臨桂區、靈川縣相關管理部門:與桂林市交通運輸局共同制定、修改、公布考核辦法,審查和認定考核結果;基于考核結果撥付財政補貼資金。

桂林市交投集團:參與考核辦法的制定以及考核結果的審查和認定。

中介機構:受桂林市交通運輸局委托,負責收集和審查考核資料,開展公交線路運營指標調查、評估以及考核報告編制工作。

第三章  考核內容

第六條 桂林市交通運輸局會同桂林市財政局、市交投集團以及臨桂區、靈川縣相關管理部門根據上一年公交企業運營情況,并綜合考慮行業發展及管理需求等因素制定下年度運營指標及標準,并于每年12月底前下達。

第七條 運營指標主要包括線路高峰期發車班次、線路首末班車服務時間、線路車輛數、線路年載客運營里程、年客運量、收入成本比率變化值。具體詳見附件1。其中:

(一)線路高峰期發車班次是指考核月度內線路車輛高峰期開行的次數。

(二)線路首末班車服務時間是指考核月度內線路首站、末站的首班車、末班車分別從相應站點發出的時間。

(三)線路車輛數是指考核月度內已辦理車輛營運證件并實際參與營運的平均車輛數,其中平均車輛數指自然車數。

(四)線路年載客運營里程是指考核線路年度內載運乘客行駛里程。

(五)年客運量是指考核年度內公交企業運營乘客總人次。

(六)收入成本比率變動值是指考核年度內公交企業單位成本取得收入與參照年度對比的變動值。

第四章  考核方法與基準

第八條 線路高峰期發車班次考核方法與基準如下:

(一)線路核定高峰期發車班次以桂林市交通運輸局以及臨桂區、靈川縣相關管理部門確定值為基準進行考核。線路實際高峰期發車班次以中介機構核查數據為基準進行考核。

(二)線路高峰期發車班次完成率為90%(含)以上的,不扣減線路月度運營考核調節費。

(三)線路高峰期發車班次完成率為90%以下的,按以下方式扣減線路月度運營考核調節費:

扣減資金額度=90%-線路高峰期發車班次完成率)×線路月度運營考核調節費。

第九條 線路首末班車服務時間考核方法與基準如下:

(一)線路核定首末班車服務時間以批文中所規定的首末班車服務時間為基準進行考核。實際線路首末班車服務時間以中介機構核查數據為基準進行考核。

(二)首班車服務時間晚于核定首班車服務時間5分鐘或末班車服務時間早于核定末班車服務時間5分鐘的均作為不按核定時間發車。

(三)線路首末班正點發車率為95%(含)以上的,不扣減線路月度運營考核調節費;

(四)線路首末班正點發車率為95%以下的,按以下方式扣減線路月度運營考核調節費:

扣減資金額度=95%-線路首末班正點發車率)×線路月度運營考核調節費。

第十條 線路車輛數考核方法與基準如下:

(一)線路核定車輛數以批文中所規定的配車數為基準進行考核,超過線路核定車輛數將不進行額外激勵。已辦理車輛營運證件并實際參與營運的平均車輛數以中介機構核查數據為基準進行考核。

(二)考核月度內線路已辦理車輛營運證件車輛數在核定車輛數標準值以下的,扣減全部線路月度運營考核調節費;

(三)考核月度內已辦理車輛營運證件車輛數在核定車輛數標準值及以上的,對線路車輛使用率進行考核,即線路實際運營的車輛數與已辦理車輛營運證件車輛數的比值。具體按以下方式扣減線路月度運營考核調節費:

線路車輛使用率為75%(含)以上的,不扣減線路月度運營考核調節費;

線路車輛使用率為75%以下的,按以下方式扣減線路月度運營考核調節費:

扣減資金額度=75%-線路車輛使用率)×線路月度運營考核調節費。

第十一條 線路年載客運營里程考核方法與基準如下:

(一)線路核定年載客運營里程以桂林市交通運輸局與桂林市財政局以及臨桂區、靈川縣相關管理部門確定值為基準進行考核。線路實際年載客運營里程以中介機構核查數為基準進行考核。

(二)線路年載客運營里程完成核定標準95%(含)以上的不扣減線路年度運營考核調節費。

(三)線路年載客運營里程完成核定標準95%以下的按如下方式扣減線路年度運營考核調節費:

扣減資金額度=95%-線路實際年運營載客里程÷線路核定年運營載客里程)×線路年度運營考核調節費。

第十二條 年客運量考核方法與基準如下:

(一)當年客運量以中介機構核查數為基準進行考核。

(二)當年客運量與上年度客運量相比,變化幅度在-13%(含)以上的,不扣減公交企業運營考核調節費。

(三)當年客運量與上年度客運量相比,當年客運量降幅超過13%的按如下方式扣減公交企業運營考核調節費:

扣減資金額度=-13%-(當年客運量-上年度客運量)÷上年度客運量)×公交企業運營考核調節費,扣減總額不超過50萬。

(四)當發生非公交企業原因導致公交企業客運量下降的情況時,由桂林市交通運輸局會同桂林市財政局,臨桂區、靈川縣相關管理部門以及交投集團本著客觀、公正的原則對考核作出相應調整。

 

第十三條 收入成本比率變動值考核方法與基準如下:

(一)成本和收入以規制成本和規制收入為基準進行考核。

(二)收入成本比率變動值=當年收入成本比率-參照年度收入成本比率。參照年度收入成本比率按照“考核年度的前一年度與2018年度相比孰高的原則確定”。

(三)收入成本比率變動值≥0,不扣減公交企業運營考核調節費.

(四)-15%≤收入成本比率變動值<0,按以下方式扣減公交企業運營考核調節費:

扣減公交企業運營考核調節費額度=(收入成本比率變動值/-15%)×公交企業運營考核調節費。

(五)收入成本比率變動值<-15%,扣減全部公交企業運營考核調節費。

第五章  考核程序

第十四條 考核按年度進行,分為月度考核和年度考核,原則上在3月底前完成對上年度的考核。

第十五條 考核月度次月5日前報送考核月度線路實際運營資料。公交企業應當按照下列規定要求報送相關材料:

(一)公交企業應逐條線路報送運營資料,包括車輛運行記錄表(以下簡稱路單)、線路GPS原始數據。

(二)其他應當提交的相關材料。

公交企業報送的資料不符合規定的,視為無效資料。

第十六條 中介機構應于每月15日前完成上一月度的運營指標考核工作,形成月度初步考核報告,并報送桂林市交通運輸局、桂林市財政局、市交投集團以及臨桂區、靈川縣相關管理部門。

桂林市交通運輸局就月度初步考核報告征求公交企業的意見,公交企業應在3個工作日內反饋意見;逾期未反饋的,視為無意見。

公交企業對月度考核報告有異議的,由桂林市交通運輸局、桂林市財政局和市交投集團共同決定是否對有異議考核指標進行復查,決定不予復查的,應當書面向公交企業說明理由,決定予以復查的,應于5個工作日內完成復查。涉及跨臨桂區、靈川縣的公交線路,還應同步征求臨桂區、靈川縣相關管理部門意見。

桂林市交通運輸局、桂林市財政局、市交投集團以及臨桂區、靈川縣相關管理部門在3個工作日內完成月度考核結果審定,并于考核月度次月底前將月度考核結果書面告知公交企業。

第十七條 中介機構結合月度考核結果,于2月底前形成年度初步考核報告,并報送桂林市交通運輸局、桂林市財政局、市交投集團以及臨桂區、靈川縣相關管理部門。

桂林市交通運輸局就年度初步考核報告征求公交企業的意見,公交企業應在5個工作日內反饋意見;逾期未反饋的,視為無意見。

公交企業對年度初步考核報告有異議的,由桂林市交通運輸局、桂林市財政局和市交投集團共同決定是否對有異議考核指標進行復查,決定不予復查的,應當書面向公交企業說明理由,決定予以復查的,應于5個工作日內完成復查。涉及跨臨桂區、靈川縣的公交線路,還應同步征求臨桂區、靈川縣相關管理部門意見。

桂林市交通運輸局、桂林市財政局、市交投集團以及臨桂區、靈川縣相關管理部門應在3月底前完成上年度考核結果的審定,形成最終年度考核結果,由桂林市交通運輸局將年度考核結果書面告知公交企業。桂林市財政局根據年度考核結果扣減公交企業財政補貼額度。

第六章  考核結果應用

第十八條 規制利潤的50%作為公交企業運營考核調節費,公交企業運營指標考核結果與運營考核調節費掛鉤。其中:

(一)線路月度考核指標根據考核結果扣減線路月度運營考核調節費。其中,線路月度運營考核調節費=(線路配車數/每條線路配車數之和)×公交企業運營考核調節費/12

(二)線路年度考核指標根據考核結果扣減線路年度運營考核調節費。其中,線路年度運營考核調節費=(線路配車數/每條線路配車數之和)×公交企業運營考核調節費。

(三)公交企業運營考核調節費扣減總額原則上不得超過公交企業運營考核調節費。

第七章  監督檢查

第十九條 政府工作人員在考核工作中弄虛作假、嚴重失職、利用職權謀取利益或者侵犯公交企業合法權益的,由所在單位按人事管理權限依紀依規處理;涉嫌犯罪的,依法移送司法機關處理。

第二十條 公交企業必須如實填報相關數據,不得虛報、瞞報、謊報,有弄虛作假行為的,按下列規定處理:

(一)扣減相應公交企業運營考核調節費;

(二)按照有關法律法規追究相關責任人法律責任。

第二十一條 中介機構在調查過程中弄虛作假、嚴重失職、利用職權謀取利益、侵犯經營者合法權益或者與公交企業有其他利益關系的,桂林市交通運輸局有權解除中標合同或者委托合同,并根據合同和相關法律法規追究相關責任人法律責任。

第八章  附則

第二十二條  本辦法由桂林市交通運輸局負責解釋。

第二十三條  本辦法自公布之日起實施,有效期3年。




附件:4.《桂林市公交特許經營企業服務質量考核實施辦法》

桂林市公交特許經營企業服務質量考核實施辦法

(征求意見稿)

第一章  總則

第一條 為加強對桂林市公交特許經營企業服務質量的監督管理,保障公共交通服務水平,促進公共交通行業健康發展,根據《城市公共汽車和電車客運管理規定》、《廣西壯族自治區人民政府關于優先發展廣西城市公共交通的意見》、《桂林市人民政府關于優先發展城市公共交通的意見》等規定和行業管理要求,結合本市公共交通發展實際情況,制定本辦法。

第二條 本辦法是《桂林市公交補貼成本規制管理辦法》配套文件。桂林市交通運輸局根據本辦法組織對桂林市公交特許經營企業(以下簡稱公交企業)開展服務質量考核。

第三條 考核遵循公開、公平、公正的原則。

 

第二章  工作機構及職責

第四條 桂林市交通運輸局在考核中負責下列工作:

(一)會同桂林市財政局以及臨桂區、靈川縣相關管理部門制定、修改及公布考核辦法;

(二)委托中介機構開展具體考核工作;

(三)收集相關考核材料工作;

(四)組織考核委員會開展考核結果審定工作;

(五)公示考核結果并報送有關部門。

第五條 桂林市交通運輸局組織成立考核委員會(以下簡稱委員會),負責公交企業年度服務質量考核結果的審查和認定。

委員會委員由交通(3名)、財政(1名)、工信(1名)、審計(1名)、公安交警(1名)、市場監督(1名)、勞動社保(1名)、市交投集團(1名)、臨桂區和靈川縣政府部門有關人員(各2名)、行業專家(2名)、新聞媒體代表(1名)以及市民代表(2名)等共計19名委員組成。

政府部門有關人員擔任委員會委員的,由其所在部門推薦;行業專家由桂林市交通運輸局書面聘任;市民代表擔任委員會委員的,由市民公開報名、桂林市交通運輸局隨機抽取書面聘任。

委員會設主任1名,由委員投票產生。委員會主任負責主持考核工作。

第六條 委員會委員應當具備下列條件:

(一)熟悉公交行業,能勝任考核工作;

(二)廉潔奉公,品行端正。

委員會委員每屆任期3年。任期屆滿,可以繼續聘任,但連續聘任不得超過兩屆。

委員會委員在履職期間出現不符合上述條件情況或者無法履行委員職責情況的,桂林市交通運輸局可以要求相關部門重新推薦符合條件的人員或者予以解聘,委員本人也可以提出辭職申請。

第七條 中介機構受桂林市交通運輸局委托,負責服務質量考核指標的調查、評估以及考核報告編制工作。中介機構應當具備下列條件:

(一)與被考核公交企業無利害關系,與桂林市交通運輸局無行政隸屬關系,能夠公正地開展考核工作。

(二)熟悉公交行業,有相關工作經驗。

第八條 桂林市交通運輸局應建立公交企業服務質量檔案,對公交企業服務質量情況進行記錄。

桂林市交通運輸局應根據本辦法附件《桂林市公交特許經營企業服務質量考核指標體系》(以下簡稱考核指標體系)的要求加強對公交企業的監督和檢查,認真受理社會投訴舉報,加強相關部門的信息溝通,及時、全面、準確掌握公交企業服務質量情況,經核實后及時記入公交企業服務質量檔案。

 

第三章  考核內容

第九條 《考核指標體系》包括資料報備、服務設施、安全管理、服務管理、政策執行、企業形象、附加分項七部分內容。具體見附件1。其中:

(一)資料報備

1.年度生產計劃:考核公交企業是否按照要求編制并上報年度生產計劃。

2.年度經營報告:考核公交企業是否按照要求編制并上報年度經營報告。

3.日常經營記錄:考核公交企業是否按照要求編制并上報經營線路運營資料。

(二)服務設施

1.車身標識設置合格率:考核公交企業是否按照相關規定配置車輛標識。

2.車內服務設施完好率:考核公交企業車輛配套服務設施完好情況。

3.車載服務終端安裝率:考核公交企業車輛車載服務終端(包括車載定位調度服務一體機、視頻監測設備等)安裝情況。

4.車輛整潔合格率:考核公交企業車輛衛生整潔情況。

5.車站整潔合格率:考核公交企業公交場站/停靠站衛生整潔情況。

(三)安全管理

1.責任事故死亡率:考核公交企業車輛每行駛相應里程發生的責任交通事故死亡人數。

2.交通違章率:考核公交企業車輛交通違章情況。

(四)服務管理

1.乘客滿意度:調查乘客對行車安全、服務態度、車廂衛生、車況及服務設施、規范停站及報站、規范收費、服務時間及發車間隔等方面的滿意程度。

2.投訴率:考核乘客對公交企業服務投訴情況。

3.投訴處理率:考核公交企業對乘客投訴的處理情況。

4.車廂服務合格率:考核公交企業司乘人員服務質量、駕駛秩序及行為等方面的規范性。

(五)政策執行

1.線路開設和調整:考核公交企業公交線路開設、調整、取消的規范性。

2. 新能源車輛推廣:考核公交企業是否按照桂林市交通運輸、工信等部門要求完成新能源車輛推廣。

3.指令性任務完成情況:考核公交企業對于政府下達的維穩、應急保障、大型活動公交保障、大型公益性活動等任務的完成情況。

(六)企業形象

1.負面報道:考核公交企業被媒體(報紙、電視臺等)負面報道情況。

2.責令整改:考核公交企業由于違反相關法律法規、行業規定等相關文件要求,被交通運輸主管部門責令整改的次數。

(七)附加分項

1.政府表彰:公交企業被政府部門通報表彰、表揚的,予以考核加分。

2.媒體表揚:公交企業被媒體(報紙、電視臺等)表揚、正面報道的,予以考核加分。

 

第四章  考核程序

第十條 桂林市交通運輸局應于每年3月底前完成上年度考核工作。

第十一條 按照確定年度考核方案、委托中介機構、實施考核、審定考核結果以及公示考核結果等程序分階段進行。

第十二條 桂林市交通運輸局根據《考核指標體系》于9月底前制定下年度考核方案,征求公交企業意見后于12月底前向相關部門和公交企業發出考核通知。

第十三條 相關政府部門和公交企業應根據《考核指標體系》要求向桂林市交通運輸局提供相關考核材料。

第十四條 桂林市交通運輸局應以招標方式聘請中介機構開展公交企業服務質量考核工作,中介機構于考核年度的下年度1月底前形成初步考核結果,并提交委員會。

第十五條 委員會應在2月底前完成上年度考核結果的審定,形成最終年度考核結果。

第十六條 桂林市交通運輸局應自考核結果確定之日起3個工作日內在其網站及相關媒體上予以公示,并同時抄送桂林市財政局、市交投集團以及臨桂區、靈川縣相關管理部門;公示期為7個工作日。

第十七條 公交企業對考核結果有異議的,可以自收到考核結果之日起10個工作日內向桂林市交通運輸局申請按本辦法的有關規定重新考核,是否重新考核由桂林市交通運輸局決定。決定不予重新考核的,桂林市交通運輸局應當書面向公交企業說明理由。

 

第五章  考核結果的運用

第十八條 規制利潤的50%作為公交企業服務質量考核調節費,考核結果與服務質量考核調節費掛鉤,發放辦法如下:

(一)公交企業服務質量考核分數為95分的,可獲得全額服務質量考核調節費;

(二)公交企業服務質量考核分數低于95分的,按以下方法扣減服務質量考核調節費:

服務質量考核調節費扣減額度=(95-考核得分)÷95×服務質量考核調節費。

第十九條 公交企業服務質量考核分數高于95分時,可給予一定獎勵,具體獎勵額度由桂林市交通運輸局同桂林市財政局以及臨桂區、靈川縣相關管理部門共同確定。

第二十條 公交企業應當針對考核中被扣分的項目提出具體整改措施,并及時將整改措施和整改結果報桂林市交通運輸局以及臨桂區、靈川縣相關管理部門。

公交企業考核結果低于80分時,應當向桂林市交通運輸局提交服務質量整改方案和承諾書,涉及臨桂區、靈川縣的還應同步報送臨桂區、靈川縣相關管理部門,并在考核結果公布之日起15日內在桂林市主要媒體顯著位置上予以刊登。

 

第六章  監督管理

第二十一條 政府工作人員在考核工作中弄虛作假、嚴重失職、利用職權謀取利益或者侵犯公交企業合法權益的,由監察機關或者所在單位依法追究相關責任人員的行政責任;涉嫌犯罪的,依法移送司法機關處理。

第二十二條 委員會委員在考核過程中徇私舞弊的,由桂林市交通運輸局取消其委員資格,并將徇私舞弊行為通報其所在單位。

第二十三條 公交企業在考核過程中弄虛作假的,依法追究有關責任人責任;有其他違法行為尚未受到處理的,應當依法處理或者移送相關部門處理。

第二十四條 中介機構在考核過程中弄虛作假的,桂林市交通運輸局應當解除中標合同或者委托合同,并根據合同和相關規定追究中介機構責任。

 

第七章  附則

第二十五條 本辦法由桂林市交通運輸局負責解釋。

第二十六條 本辦法自公布之日起實施,有效期3年。


        附件1:桂林市公交特許經營企業服務質量考核指標體系

一級指標

二級指標

分數

指標內容

考核周期

評分辦法

評分依據信息來源

指標定義

資料報備

6分,權重6%

年度生產計劃

2

公交企業是否按要求編制并上報年度生產計劃。

年度

Ÿ   按時報備,且內容完整得2分;

Ÿ   按時報備,報備內容不完整得1分;

Ÿ   未按時報備,該指標得0分。

以公交企業上報資料為依據。

中介機構根據上述資料進行評分。

針對指標內容說明如下:

①分線路類型說明線路開辟和調整計劃;

②人力資源計劃;

③重大投資計劃;

④場站發展建議;

⑤服務管理目標等。

年度經營報告

2

公交企業是否按要求編制并上報年度經營報告。

年度

Ÿ   按時報備,且內容完整得2分;

Ÿ   按時報備,報備內容不完整得1分;

Ÿ   未按時報備,該指標得0分。

以公交企業上報資料為依據。

中介機構根據上述資料進行評分。

針對指標內容說明如下:

①包括線路經營和調整情況、重大投資實施情況、經營服務改善情況等;

②包括客運量、收入、成本及利潤等經營情況。

日常經營記錄

2

公交企業是否按要求編制并上報經營線路運營資料。

月度、年度

Ÿ   按時報備,且內容完整得2分;

Ÿ   按時報備,報備內容不完整得1分;

Ÿ   未按時報備,該指標得0分。

以公交企業上報資料為依據。

中介機構根據上述資料進行評分。

1.指公交企業日常性運營記錄材料。包括但不限于線路運營臺賬、財務臺賬等。

2.按月度進行檢查,年度考核得分為考核年度內各月度檢查得分的算術平均值。

服務設施

22分,權重22%

車身標識設置合格率

5

公交企業是否按照相關規定配置車輛標識。

季度、年度

Ÿ   車身標識設置合格率≥95%,得5分;

Ÿ   90%≤車身標識設置合格率<95%,得4分;

Ÿ   85%≤車身標識設置合格率<90%,得3分;

Ÿ   80%≤車身標識設置合格率<85%,得2分;

Ÿ   75%≤車身標識設置合格率<80%,得1分;

Ÿ   車身標識設置合格率<75%,得0分。

以中介機構調查結果為依據。

中介機構根據上述資料進行評分。

1.車身標志設置合格率定義:統計期內,車身標識設置合格的車輛數與被檢車輛總數之比。

2.按季度進行調查,年度考核得分為考核年度內各季度調查得分算術平均值。

車內服務設施完好率

5

公交企業車輛配套服務設施完好情況。

季度、年度

Ÿ   車內服務設施完好率≥95%,得5分;

Ÿ   90%≤車內服務設施完好率<95%,得4分;

Ÿ   85%≤車內服務設施完好率<90%,得3分;

Ÿ   80%≤車內服務設施完好率<85%,得2分;

Ÿ   75%≤車內服務設施完好率<80%,得1分;

Ÿ   車內服務設施完好率<75%,得0分。

以中介機構調查結果為依據。

中介機構根據上述資料進行評分。

1.車內服務設施完好率定義:統計期內,車內服務設施完好的車輛數與被檢車輛總數之比。

2.按季度進行調查,年度考核得分為考核年度內各季度調查得分算術平均值。

3.服務設施包括:①車門;②車廂;③座椅、扶握設施;④頂窗;⑤車型及附屬設施;⑥“老幼病殘孕”專座;⑦安全錘、滅火器、垃圾容器等。

車載服務終端安裝率

4

公交企業車輛車載服務終端(包括車載定位調度服務一體機、視頻監測設備等)安裝情況。

季度、年度

Ÿ   車載服務終端安裝率≥90%,得4分;

Ÿ   85%≤車載服務終端安裝率<90%,得3分;

Ÿ   80%≤車載服務終端安裝率<85%,得2分;

Ÿ   75%≤車載服務終端安裝率<80%,得1分;

Ÿ   車載服務終端安裝率<75%,得0分。

以中介機構調查結果為依據。

中介機構根據上述資料進行評分。

1.車載服務終端安裝率定義:統計期內,安裝車載服務終端的車輛數與被檢車輛總數之比。

2.按季度進行調查,年度考核得分為考核年度內各季度調查得分算術平均值。

車輛整潔合格率

4

公交企業車輛衛生整潔情況。

季度、年度

Ÿ   車輛整潔合格率≥95%,得4分;

Ÿ   90%≤車輛整潔合格率<95%,得3分;

Ÿ   85%≤車輛整潔合格率<90%,得2分;

Ÿ   80%≤車輛整潔合格率<85%,得1分;

Ÿ   車輛整潔合格率<80%,得0分。

以中介機構調查結果為依據。

中介機構根據上述資料進行評分。

1.車輛整潔合格率定義:統計期內,整潔合格的車輛數與被檢車輛總數之比。

2.按季度進行調查,年度考核得分為考核年度內各季度調查得分算術平均值。

車站整潔合格率

4

公交企業公交場站/停靠站衛生整潔情況。

季度、年度

Ÿ   車輛整潔合格率≥95%,得4分;

Ÿ   90%≤車輛整潔合格率<95%,得3分;

Ÿ   85%≤車輛整潔合格率<90%,得2分;

Ÿ   80%≤車輛整潔合格率<85%,得1分;

Ÿ   車輛整潔合格率<80%,得0分。

以中介機構調查結果為依據。

中介機構根據上述資料進行評分。

1.車站整潔合格率定義:統計期內,整潔合格的車站數與被檢車站總數之比。

2.按季度進行調查,年度考核得分為考核年度內各季度調查得分算術平均值。

安全管理

25分,權重25%

責任事故死亡率

15

公交企業車輛每行駛相應行駛里程發生的責任交通事故死亡人數。

年度

Ÿ   責任事故死亡率≤0.01,得15分;

Ÿ   0.01<責任事故死亡率≤0.015,得13分;

Ÿ   0.015<責任事故死亡率≤0.02,得11分;

Ÿ   0.02<責任事故死亡率≤0.025,得9分;

Ÿ   0.025<責任事故死亡率≤0.03,得7分;

Ÿ   0.03<責任事故死亡率≤0.035,得5分;

Ÿ   0.035<責任事故死亡率≤0.04,得3分;

Ÿ   0.04<責任事故死亡率≤0.045,得1分;

Ÿ   責任事故死亡率>0.045,得0分。

公交企業行駛總里程以桂林市交通運輸局統計數據為依據;

責任事故死亡人數以桂林市公安局交通警察支隊及臨桂區、靈川縣相關管理部門提供數據為依據。

中介機構根據上述資料進行評分。

1.責任事故死亡率定義:統計期內,公交企業發生的交通事故死亡人數與考核年度行駛總里程之比,單位:人/百萬車公里。

2.公交企業發生的交通事故死亡人數=(企業事故責任認定等級換算系數x企業事故責任死亡人數)

3.公交企業行駛總里程=企業運營載客總里程+空駛總里程。

4.公交企業事故責任認定等級換算系數:無責換算系數=0,次責換算系數=0.25,同責換算系數=0.5,主責換算系數=0.75,全責換算系數=1,在考核年度內發生但無法認定責任的事故按無責計算。

5.按年度進行統計。

交通違章率

10

公交企業車輛交通違章情況。

季度、年度

Ÿ   交通違章率≤0.035,得10分;

Ÿ   0.035<交通違章率≤0.04,得9分;

Ÿ   0.04<交通違章率≤0.045,得8分;

Ÿ   0.045<交通違章率≤0.05,得7分;

Ÿ   0.05<交通違章率≤0.055,得5分;

Ÿ   0.055<交通違章率≤0.06,得3分;

Ÿ   交通違章率>0.06,得0分。

以桂林市公安局交通警察支隊及臨桂區、靈川縣相關管理部門提供數據為依據。

中介機構根據上述資料進行評分。

1.交通違章率定義:統計期內,公交企業運營車輛發生交通違章次數與運營車輛總數之比,單位:次/輛。本指標中確定的交通違章次數不包括因路邊停車(包括夜間停車、因場站不足引起的路邊停車)引起的交通違章情況。

2. 按季度進行統計,年度考核得分為考核年度內各季度統計得分的算術平均值。

服務管理

30分,權重30%

乘客滿意度

12

調查乘客對行車安全、服務態度、車廂衛生、車況及服務設施、規范停站及報站、規范收費、服務時間及發車間隔等方面的滿意程度。

年度

乘客滿意度調查分值按照100分制計。

Ÿ   乘客滿意度≥85分,得12分;

Ÿ   80分≤乘客滿意度<85分,得10分;

Ÿ   75分≤乘客滿意度<80分,得8分;

Ÿ   70分≤乘客滿意度<75分,得6分;

Ÿ   65分≤乘客滿意度<70分,得4分;

Ÿ   60分≤乘客滿意度<65分,得2分;

Ÿ   乘客滿意度<60分,得0分。

以中介機構調查結果為依據。

中介機構根據上述資料進行評分。

按年度進行調查。

投訴率

6

乘客對公交企業服務投訴情況。

季度、年度

Ÿ   投訴率≤5,得6分;

Ÿ   5<投訴率≤6,得5分;

Ÿ   6<投訴率≤7,得4分;

Ÿ   7<投訴率≤8,得3分;

Ÿ   8<投訴率≤9,得2分;

Ÿ   9<投訴率≤10,得1分;

Ÿ   投訴率>10,得0分。

以桂林市交通運輸局及臨桂區、靈川縣相關管理部門統計結果為依據。

中介機構根據上述資料進行評分。

1.投訴率定義:統計期內,乘客投訴次數與客運量之比,單位為:次/百萬人次。

2.按季度進行統計,年度考核得分為考核年度內各季度統計得分的算術平均值。

投訴處理率

5

公交企業對乘客投訴的處理情況。

季度、年度

Ÿ   處理及時率、處理滿意率均大于等于95%的,得5分;

Ÿ   處理及時率、處理滿意率有一項低于95%的,得2分;

Ÿ   處理及時率、處理滿意率均低于95%的,得0分。

以桂林市交通運輸局及臨桂區、靈川縣相關管理部門統計結果為依據。

中介機構根據上述資料進行評分。

1.投訴處理及時率定義:統計期內,及時處理的乘客投訴次數與乘客投訴總數之比(在15個工作日內將處理結果反饋給乘客)。

2.處理結果滿意率定義:處理結果滿意次數與成功回訪次數之比(處理結果基本滿意也視為處理結果滿意)。

3.按季度進行考核,年度考核得分為每季度考核得分的算術平均值。

車廂服務合格率

7

公交企業司乘人員服務質量、駕駛秩序及行為等方面的規范性。

季度、年度

Ÿ   車廂服務合格率≥98%,得7分;

Ÿ   95%≤車廂服務合格率<98%,得6分;

Ÿ   92%≤車廂服務合格率<95%,得5分;

Ÿ   89%≤車廂服務合格率<92%,得4分;

Ÿ   85%≤車廂服務合格率<89%,得2分;

Ÿ   車廂服務合格率<85%,得0分。

以中介機構調查結果為依據。

中介機構根據上述資料進行評分。

1.車廂服務合格率定義:統計期內,車廂服務合格的車輛數與被檢車輛總數之比。

2.按季度進行調查,年度考核得分為考核年度內各季度調查得分的算術平均值。











 




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